Свабода, хуткасць, электроннае ўвільгатненне

З невялікім перабольшаннем журналісты пішуць аб маленькай Эстоніі як аб краіне, якая з дапамогай сучасных тэхналогій скончыла з бюракратыяй, фактычна стварыўшы лічбавую дзяржаву. Хоць мы таксама ведаем аб ліквідацыі папяровай цяганіны (1) шляхам увядзення магчымасці вырашэння пытанняў анлайн, лічбавай аўтэнтыфікацыі і электронных подпісаў з Польшчы, у Эстоніі пайшлі нашмат далей.

Рэцэпты на лекі? У Эстоніі яны ўжо даўно анлайн. Справа ў мэрыі? Аб стаянні ў чэргах размова не ідзе. Рэгістрацыя і зняцце з уліку аўтамабіля? Цалкам анлайн. Эстонія стварыла адзіную платформу для ўсіх афіцыйных пытанняў, заснаваную на электроннай аўтэнтыфікацыі і лічбавых подпісах.

Аднак нават у Эстоніі ёсць рэчы, якія нельга зрабіць у электронным выглядзе. Да іх адносяцца, у тым ліку шлюб, развод, а таксама перадача маёмасці. Ня таму, што гэта тэхнічна немагчыма. Урад проста вырашыў, што ў гэтых выпадках неабходна асабіста з'явіцца да канкрэтнай службовай асобы.

Лічбавая Эстонія ўвесь час развіваецца, дадаючы новыя электронныя паслугі. З вясны гэтага года, напрыклад, бацькам нованароджанага дзіцяці наогул нічога не трэба рабіць, каб зарэгістраваць яго ў якасці новага грамадзяніна - ні аўтарызавацца ў сістэме, ні запоўніць анлайн-анкеты, ні запэўніць штосьці ЭЛП. Іх нашчадак аўтаматычна ўносіцца ў рэгістр народанасельніцтва, і яны атрымліваюць электронны ліст з прывітаннем новага грамадзяніна.

Мартэн Каевач, адзін з найважнейшых прадстаўнікоў улады па аблічбоўцы, паўтарае, што мэта ўрада Эстоніі - стварыць сістэму, якая будзе падтрымліваць сваіх грамадзян, не замінаючы ім без неабходнасці. Як ён тлумачыць, будучае дзеянне гэтай «нябачнай дзяржавы» магло б, напрыклад, выглядаць так, што, калі нараджаецца новы эстонец, ніводзін з бацькоў не павінен «нічога ладзіць» — ні дэкрэтнага водпуску, ні сацыяльнай дапамогі ад камуны, ні месца. у яслі або ў яслі.дзіцячы сад. Усё гэта павінна "адбывацца" зусім аўтаматычна.

Давер адыгрывае вялікую ролю ў пабудове такой лічбавай, небюракратычнай краіны. Эстонцы крыху лепш ставяцца да сваёй краіны, чым большасць народаў свету, хоць іх сістэмы схільныя да знешняй дзейнасці, у асноўным з боку Расіі.

Непрыемны досвед вялікай кібератакі, якую яны перажылі ў 2007 году, магчыма, з'яўляецца які траўміруе ўспамінам, але таксама і ўрокам, з якога яны шматлікаму навучыліся. Пасля таго, як яны ўдасканалілі бяспеку і метады лічбавай абароны, яны ўжо не так баяцца кіберагрэсіі.

Яны таксама не так моцна, як многія іншыя грамадства, баяцца ўласнага ўрада, хаця, вядома, Бог трымае іх на варце. Грамадзяне Эстоніі могуць пастаянна адсочваць свае дадзеныя анлайн і правяраць, ці маюць яны доступ да дзяржаўных устаноў або прыватным кампаніям і якім чынам.

Блокчэйн сочыць за Эстоніяй

Восю сістэмы e-estonia (2) з'яўляецца праграмнае забеспячэнне з адчыненым зыходным кодам X-Road, дэцэнтралізаваная сістэма абмену інфармацыяй, якая злучае розныя базы дадзеных. Гэтая агульнадаступная магістраль эстонскай лічбавай сістэмы знаходзіцца ў блокчейн () называецца KSI, гэта значыць . Гэты ланцужок часам выкарыстоўваецца іншымі арганізацыямі, такімі як Міністэрства абароны ЗША.

- кажуць прадстаўнікі эстонскіх уладаў. -

Выкарыстанне размеркаванага рэестра, які нельга выдаліць ці адрэдагаваць, з'яўляецца ключом да эфектыўнасці сістэмы X-Road. Гэта дае грамадзянам Эстоніі большы кантроль над сваімі дадзенымі, памяншаючы пры гэтым умяшанне цэнтральных улад.

Напрыклад, настаўнікі могуць уносіць адзнакі ў нечы рэестр, але не могуць атрымаць доступ да сваёй гісторыі хваробы ў сістэме. Дзейнічаюць строгія працэсы фільтрацыі і абмежаванні. Калі нехта праглядае або атрымлівае іншага чалавека без дазволу, ён можа быць прыцягнуты да адказнасці ў адпаведнасці з эстонскім заканадаўствам. Гэта датычыцца і дзяржаўных чыноўнікаў.

Ва ўсякім разе, той, што выкарыстоўваецца ў электроннай Эстоніі, многія эксперты лічаць добрай ідэяй для барацьбы з бюракратыяй. Выкарыстанне зашыфраванага блокчейна можа павысіць прадукцыйнасць дэцэнтралізаванага працэсу.

Поспехі, напрыклад паскорыць збор дакументацыі ад вялікай колькасці дзяржаўных устаноў, якія не маюць сумяшчальных сістэм ці цесных арганізацыйных адносін. Вам можа спадабацца гэта палепшыць разрозненыя і грувасткія працэсытакія як ліцэнзаванне і рэгістрацыя. Абмену інфармацыяй паміж дзяржаўнымі арганізацыямі і прыватным сектарам - у сферы дапаможных паслуг, страхавых выплат, медыцынскіх даследаванняў або агітацыйнай дзейнасці, у рамках шматбаковых здзелак - значна павышае якасць абслугоўвання грамадзян.

Сястра бюракратыі, значна больш выродлівая, чым усё яшчэ бясплодная дама са сталамі і паперамі, - гэта карупцыя. Даўно вядома, што блокчейн таксама можа садзейнічаць яго зніжэнню. Тыповы смарт-кантракт яснасцькалі ён яе цалкам ненавідзіць, то, прынамсі, моцна абмяжоўвае магчымасць хаваць падазроныя аперацыі.

Эстонскія дадзеныя за мінулую восень паказваюць, што амаль 100% пасведчанняў асобы ў гэтай краіне з'яўляюцца лічбавымі, і такі ж працэнт выдаецца па рэцэптах. Спектр паслуг, прапанаваных спалучэннем тэхналогій і інфраструктуры адчыненых ключоў (), стаў вельмі шырокім. Базавыя паслугі ўключаюць у сябе: i-галасаванне - галасаваць, электронная падатковая служба - па ўсіх разліках з падатковай інспекцыяй, Электронны бізнес - па пытаннях, звязаных з вядзеннем бізнесу, або электронны білет – для продажу білетаў. Эстонцы могуць галасаваць з любой кропкі свету, ставіць лічбавы подпіс і бяспечна адпраўляць дакументы, падаваць падатковыя дэкларацыі і г. д. Эканомія ад укаранення сістэмы ацэньваецца ў 2% КЛК.

600 віцэ-прэзідэнтаў стартапаў

Аднак многія эксперты адзначаюць, што тое, што працуе ў невялікай, добра арганізаванай і інтэграванай краіне, не абавязкова павінна працаваць у буйнейшых краінах, такіх як Польшча, не кажучы ўжо пра дыверсіфікаваных і вялізных гігантаў, такіх як Злучаныя Штаты ці Індыя.

У многіх краінах прадпрымаецца дзяржаўныя праекты цыфравізацыі. І ў Польшчы, і ў свеце іх таксама нямала ў гэтых адносінах. няўрадавыя ініцыятывы. Прыкладам можа служыць праект (3), створаны амаль дзесяць гадоў таму і датычны, у прыватнасці, пошук рашэнняў тэхналагічных і камунікацыйных праблем, злучаных з функцыянаваннем органаў улады і офісаў.

Некаторыя «эксперты», вядома, могуць з непахіснай упэўненасцю сцвярджаць, што бюракратыя непазбежная і нават неабходная ў складанай дзейнасці складаных арганізацый у складаным асяроддзі. Аднак нельга адмаўляць, што ягоны масавы рост за апошнія некалькі дзесяцігоддзяў прывёў да моцных негатыўных наступстваў для ўсёй эканомікі.

Напрыклад, Гэры Хэмел і Мішэль Заніні пішуць пра гэта ў артыкуле, апублікаваным у леташнім Harvard Business Review. Яны паведамляюць, што ў 1948-2004 гадах прадукцыйнасць працы ў ЗША сярод нефінансавых кампаній павялічвалася ў сярэднім на 2,5, 1,1% у год, але пазней яе рост склаў у сярэднім толькі 5, XNUMX%. Аўтары лічаць, што гэта не выпадкова. Бюракратыя становіцца асабліва балючай у буйных кампаніях, якія дамінуюць у эканоміцы ЗША. У цяперашні час больш за траціну працоўнай сілы ЗША працуе на прадпрыемствах, на якіх занята больш за XNUMX чалавек. у сярэднім да васьмі узроўняў кіравання.

Амерыканскія стартапы менш бюракратычныя, але, нягледзячы на ​​шуміху ў СМІ, вялікага эканамічнага значэння ў гэтай краіне яны не маюць. Больш за тое, па меры сталення яны самі становяцца ахвярамі бюракратыі. Аўтары прыводзяць у прыклад хуткарослай ІТ-кампанію, якая, калі яе гадавы аб'ём продажаў дасягнуў $ 4 млрд, паспела "выгадаваць" цэлых шэсцьсот віцэ-прэзідэнтаў. У якасці контрпрыкладу Хамель і Заніні шырока апісваюць функцыянаванне кітайскага вытворцы электронікі і бытавой тэхнікі – кампаніі Haier, якая праграмна і паспяхова пазбягае бюракратыі. Яе начальства прымяняла незвычайныя арганізацыйныя рашэнні і татальную адказнасць усіх дзясяткаў тысяч супрацоўнікаў непасрэдна перад заказчыкам.

Безумоўна, пасады чыноўнікаў адносяцца да групы рызыковых пасад. прагрэсіўная аўтаматызацыя. Аднак, у адрозненне ад іншых прафесій, мы ставімся да беспрацоўя сярод іх з невялікім шкадаваннем. Застаецца спадзявацца, што наша краіна з часам будзе ўсё больш быць падобным на е-эстонію, а не на бюракратычную Рэспубліку, якая засела на сваіх пазіцыях.