Амерыканская бранятанкавая дывізія ў Польшчы
Магчыма, самым важным элементам амерыканскай прысутнасці ў Польшчы з'яўляецца база, якая будуецца ў Рэдзікава, частка сістэмы Aegis Ashore. Па словах кіраўніка Агенцтва супрацьракетнай абароны генерала Сэмюэля Грэйвса, з-за затрымак з будаўніцтвам яна не будзе ўведзена ў эксплуатацыю раней за 2020 год. На здымку афіцыйны пачатак будаўніцтва базы з удзелам польскіх і амерыканскіх афіцыйных асоб.
Па паведамленнях СМІ ў апошнія тыдні, Міністэрства нацыянальнай абароны зрабіла адміністрацыі ЗША прапанову ўсталяваць сталую прысутнасць Узброеных сіл ЗША у Польшчы. Абнародаваны дакумент «Прапанова аб сталай прысутнасці ЗША ў Польшчы» паказвае на жаданне Міністэрства абароны Польшчы прафінансаваць гэтую ініцыятыву на ўзроўні 1,5-2 млрд даляраў і размясціць на тэрыторыі Польшчы амерыканскую бранятанкавую дывізію ці іншую супастаўную сілу. Два галоўныя пытанні ў гэтым кантэксце: ці магчыма такая сур'ёзная пастаянная ваенная прысутнасць ЗША ў Польшчы і ці ёсць у гэтым увогуле сэнс?
Інфармацыя пра польскую прапанову пратачылася не толькі ў нацыянальныя СМІ, у асноўным усе віды, але і на найважнейшыя заходнія парталы навін, а таксама расійскія. Міністэрства нацыянальнай абароны таксама адносна хутка адрэагавала на спекуляцыі ў СМІ, у той час як міністэрства абароны ЗША адмовілася адказваць на гэтае пытанне, заявіўшы вуснамі свайго прадстаўніка, што яно з'яўляецца прадметам двухбаковых перамоваў паміж ЗША і Польшчай, ніякіх рашэнняў прынята не было. , а змест перамоваў застаецца канфідэнцыйным. У сваю чаргу дзяржсакратар Міністэрства нацыянальнай абароны Войцэх Скуркевіч у адным з інтэрв'ю ў пачатку чэрвеня пацвердзіў, што вядуцца інтэнсіўныя перамовы аб стварэнні пастаяннай амерыканскай базы ў Польшчы.
Дыскусія, якая разгарэлася ў асяроддзі экспертаў і галіновых журналістаў, высвеціла падзел на адназначных энтузіястаў прапаноў міністэрства і тых, хто хаця і станоўча ставіўся да саюзніцкай прысутнасці ў Польшчы, але ўказваў на недахопы, звязаныя з прапанаванай прапановай і магчымыя іншыя шляхі яе вырашэння. кіраванне прапанаванымі сродкамі. Апошняй і найменш шматлікай групай былі каментатары, якія прытрымліваліся пазіцыі, што павелічэнне амерыканскай прысутнасці ў Польшчы супярэчыць нашым нацыянальным інтарэсам і прынясе больш непрыемнасцяў, чым карысці. На думку аўтара гэтага артыкула, як адмаўленне, так і празмерны энтузіязм у дадзеным выпадку недастаткова абгрунтаваныя, а рашэнне ўвесці ў Польшчу амерыканскія войскі ў складзе танкавай дывізіі і затраціць на гэта эквівалент прыкладна ад 5,5 да нават прыкладна 7,5, XNUMX мільярдаў злотых павінны стаць прадметам публічнага абмеркавання і падрабязнага абмеркавання ў колах, зацікаўленых у гэтым пытанні. Гэты артыкул варта разглядаць як частку гэтай дыскусіі.
Аргументы Міністэрства нацыянальнай абароны Польшчы і яго прапанова
Прапанова ўяўляе сабой дакумент аб'ёмам амаль 40 старонак, уключаючы дадаткі, якія паказваюць на неабходнасць устанаўлення пастаяннай прысутнасці амерыканскіх войскаў у Польшчы з выкарыстаннем розных аргументаў. Першая частка апісвае гісторыю амерыкана-польскіх адносін і нядаўнія падзеі, звязаныя з расійскай агрэсіяй ва Ўкраіне. Польскі бок спасылаецца на лікавыя і фінансавыя аргументы і ўказвае на высокі ўзровень выдаткаў Варшавы на абарону (2,5% ВУП да 2030 года, выдаткі на ўзроўні 20% абароннага бюджэту на тэхнічнае пераўзбраенне) і нядаўна абнародаваны праект бюджэту Варшавы. Міністэрства абароны за 2019 фінансавы год, дзе павелічэнне выдаткаў на так званыя Еўрапейская ініцыятыва стрымлівання (EDI) да больш за 6,5 мільярдаў даляраў ЗША.
Меркаванні, сярод іншага, Дзяржаўнага дэпартамента, прэзідэнта Дональда Трампа, генерала Філіпа Брыдлава і генерала Марэка Мілі як аб Польшчы, так і аб неабходнасці ўзмацнення амерыканскай сухапутнай прысутнасці ў Еўропе, а таксама аб тым, што Варшава неаднаразова падтрымлівала ініцыятывы, якія рэалізуюцца НАТА і Вашынгтонам на працягу гады.
Другім элементам аргументаў Мінабароны з'яўляюцца геапалітычныя меркаванні і пагроза з боку ўсё больш агрэсіўнай Расіі. Аўтары дакумента паказваюць на расейскую стратэгію разбурэння існуючай структуры бяспекі ў Еўропе і ліквідацыі ці скарачэнні амерыканскай прысутнасці на Старым кантыненце. Значная прысутнасць амерыканскіх войскаў на тэрыторыі Польшчы знізіла б узровень нявызначанасці ва ўсёй Цэнтральнай Еўропе і зрабіла б мясцовых саюзнікаў больш упэўненымі ў тым, што амерыканская падтрымка ў выпадку магчымага канфлікту з Расіяй не будзе аказана занадта позна. Гэта таксама павінна стаць дадатковым стрымліваючым фактарам для Масквы. Асабліва важным у дакуменце з'яўляецца фрагмент, у якім гаворыцца аб Сувалкскім пярэсмыку як аб ключавой зоне захавання пераемнасці паміж краінамі Балтыі і астатняй часткай НАТА. Па развагах аўтараў, пастаянная прысутнасць значных амерыканскіх сіл у Польшчы значна знізіла б рызыку страты гэтай часткі тэрыторыі і, такім чынам, адсячэння Прыбалтыкі. Акрамя таго, у дакуменце згадваецца таксама акт аб асновах узаемаадносін паміж НАТА і Расіяй 1997 г. Аўтары паказваюць, што якія змяшчаюцца ў ім палажэнні не з'яўляюцца перашкодай для ўсталявання пастаяннай саюзніцкай прысутнасці ў Цэнтральнай і Усходняй Еўропе, а адсутнасць гэта было з-за расійскай агрэсіі ў Грузіі і Украіне і яе напорыстых дзеянняў у адносінах да краін НАТА. Такім чынам, стварэнне пастаяннай вайсковай базы ЗША ў Польшчы прымусіць Расію адступіць ад падобнага ўмяшання. У пацверджанне сваіх довадаў аўтары дакумента спасылаюцца на працу дзяржаўнага аналітычнага цэнтра Даследчай службы Кангрэса па расійскай актыўнасці ў Еўропе ў апошнія гады і даклад Мінабароны ЗША у кантэксце Ўкраіны.
Ведаючы аб выдатках на перакідку бранятанкавай дывізіі арміі ЗША ў Польшчу, дасведчанасць амерыканскіх уладаў аб сітуацыі ў рэгіёне Цэнтральнай і Усходняй Еўропы і аб дзеяннях Масквы ў апошнія гады, Міністэрства нацыянальнай абароны прапанавала пакрыць большую частку фінансавыя выдаткі, звязаныя з перадыслакацыяй салдат і тэхнікі арміі ЗША ў Польшчу. Пагадненне аб сумесным фінансаванні і ўдзеле Польшчы на ўзроўні 1,5-2 млрд дал ЗША магло б быць заснавана на правілах, аналагічных тым, якія дзейнічаюць сёння, напрыклад, пагадненне ЗША - Пашыраная перадавая прысутнасць НАТА ў Польшчы, або датычнае будаўніцтва сістэма супрацьракетнай абароны у Рэдзікава, пра якую ніжэй. Амерыканскаму боку прапануецца "значная гнуткасць" у пабудове інфраструктуры, неабходнай для базавання гэтак значных сіл, а таксама выкарыстанне наяўных у гэтым стаўленні польскіх магчымасцяў і забеспячэнне неабходных транспартных сувязяў для палягчэння стварэння амерыканскай інфраструктуры ў Польшчы. Важна адзначыць, што польскі бок дакладна паказвае, што амерыканскія кампаніі будуць несці адказнасць за значную частку будаўніцтва неабходных аб'ектаў і будуць вызвалены ад большасці падаткаў, дзяржаўнага звычайнага нагляду за гэтым відам работ і аблегчаць тэндэрныя працэдуры, што ў сваю чаргу станоўча паўплывае на тэрміны і кошт. будаўніцтва такога тыпу інфраструктуры. Гэта апошняя частка польскай прапановы здаецца найбольш спрэчнай з пункту гледжання расходавання прапанаванай сумы.
