Польска-амерыканскае пагадненне аб пашырэнні супрацоўніцтва ў галіне абароны

Дзяржаўны сакратар ЗША Майкл Пампеа (злева) і міністр нацыянальнай абароны Марыюш Блашчак падчас цырымоніі падпісання пагаднення EDCA 15 жніўня 2020 года.

15 жніўня 2020 года, у сімвалічны дзень стагоддзя Варшаўскай бітвы, паміж урадам Рэспублікі Польшча і ўрадам Злучаных Штатаў Амерыкі было заключана пагадненне аб узмацненні супрацоўніцтва ў сферы абароны. Яго падпісалі ў прысутнасці Прэзідэнта Рэспублікі Польшча Анджэя Дуды міністр нацыянальнай абароны Марыюш Блашчак з польскага боку і дзяржсакратар Майкл Пампеа з амерыканскага боку.

EDCA (Пагадненне аб пашыраным абаронным супрацоўніцтве) вызначае прававы статус Узброеных сіл ЗША ў Польшчы і дае неабходныя паўнамоцтвы, якія дазволяць сілам ЗША атрымаць доступ да польскіх ваенных аб'ектаў і праводзіць сумесныя абарончыя мерапрыемствы. Пагадненне таксама падтрымлівае развіццё інфраструктуры і дае магчымасць павялічыць прысутнасць амерыканскіх войскаў у Польшчы. Ён з'яўляецца пашырэннем стандартнага пагаднення НАТА SOFA (Пагадненне аб статусе сіл) ад 1951 года, якое Польшча прыняла пры ўступленні ў Паўночнаатлантычны альянс, а таксама двухбаковага пагаднення SOFA паміж Польшчай і ЗША ад 11 снежня 2009 года, яно таксама прымае да ўвагі палажэнні шэрагу іншых двухбаковых. пагадненняў, а таксама дэкларацыі апошніх гадоў.

EDCA - гэта практычны дакумент, накіраваны на павышэнне эфектыўнасці абодвух бакоў за кошт стварэння прававой, арганізацыйнай і фінансавай базы.

Што асабліва падкрэслівалася ў афіцыйных каментарах, якія суправаджалі падпісанне пагаднення, дык гэта падтрымка прынятых раней рашэнняў аб узмацненні колькасці пастаянна (хоць, падкрэслім, і не пастаянна) дыслакаваных у нашай краіне войскаў ЗША прыкладна на 1000 чалавек - з каля 4,5 тыс. 5,5, 20 тыс., а таксама размяшчэнне ў Польшчы перадавога камандавання 000-га корпуса войска ЗША, якое павінна было пачаць дзейнічаць у кастрычніку гэтага года. Аднак на самай справе кантракт змяшчае толькі практычныя палажэнні, якія датычацца, у тым ліку: прынцыпаў выкарыстання ўзгодненых аб'ектаў і тэрыторый, валодання маёмасцю, падтрымкі прысутнасці арміі ЗША польскім бокам, правілаў уезду і выезду, рух усіх відаў транспартных сродкаў, вадзіцельскія пасведчанні, дысцыпліна, крымінальная. юрысдыкцыя, узаемныя прэтэнзіі, падатковыя льготы, мытныя працэдуры, ахова навакольнага асяроддзя і аховы працы, ахова здароўя, дагаворныя працэдуры і г. д. Дадаткамі да дагавора з'яўляюцца: пералік узгодненых аб'ектаў і тэрыторыі, якія будуць выкарыстоўвацца войскамі ЗША ў Польшчы, і заяву аб падтрымцы прысутнасці Узброеных сіл ЗША з пералікам інфраструктурных праектаў, прадстаўленых польскім бокам. У канчатковым выніку пашыраная інфраструктура павінна дазволіць прымаць да XNUMX XNUMX амерыканскіх салдат у крызісных сітуацыях ці падчас буйных навучальных праектаў.

Згаданыя аб'екты: авіябаза ў Ласку; палігон у Драўска-Паморску, палігон у Жагані (уключаючы Добраахвотную пажарную часць і ваенныя комплексы ў Жагані, Карліках, Тшэбене, Баляслаўцы і Свенташуве); ваенны комплекс у Сквежыне; авіябаза і ваенны комплекс у Павідзе; ваенны комплекс у Познані; ваенны комплекс у Люблінцы; ваенны комплекс у Торуні; палігон у Ожышы/Бямова Піску; авіябаза ў Міраслаўцы; палігон ва Устцы; палігон у Чорным; палігон у Венджыне; палігон у Бядруску; палігон у Новай Дэмбе; аэрапорт ва Вроцлаве (Вроцлаў-Страховіцы); аэрапорт у Кракаве-Баліцы (Balice); аэрапорт Катавіцэ (Пыжовіцэ); авіябаза ў Дэмблін.

Ніжэй, строга зыходзячы са зместу пагаднення EDCA, апублікаванага Міністэрствам нацыянальнай абароны, мы абмяркуем яго найбольш важныя або раней найбольш спрэчныя палажэнні.

Узгодненыя аб'екты і зямля будуць прадастаўлены АР ЗША без арэнднай платы ці аналагічных збораў. Яны будуць выкарыстоўвацца сумесна ўзброенымі сіламі абедзвюх краін у адпаведнасці з канкрэтнымі двухбаковымі пагадненнямі. Калі не ўзгоднена іншае, амерыканскі бок будзе аплачваць прапарцыйную долю ўсіх неабходных эксплуатацыйных і эксплуатацыйных расходаў, звязаных з выкарыстаннем імі ўзгодненых аб'ектаў і зямлі. Польскі бок упаўнаважвае Узброеныя сілы ЗША ажыццяўляць прапускны рэжым на ўзгодненыя аб'екты і тэрыторыі або іх часткі, перададзеныя ім у выключнае карыстанне. У выпадку правядзення вучэнняў і іншых мерапрыемстваў за межамі ўзгодненых аб'ектаў і тэрыторый польскі бок дае амерыканскаму боку згоду і падтрымку ў атрыманні часовага доступу і права карыстання нерухомай маёмасцю і зямлёй, якая знаходзіцца ва ўласнасці Дзяржаўнага казначэйства, мясцовых і прыватных самакіраванняў. урада. Гэтая падтрымка будзе ажыццяўляцца без якіх-небудзь затрат з амерыканскага боку. Узброеныя сілы ЗША змогуць праводзіць будаўнічыя працы і ўносіць змены і паляпшэнні ва ўзгодненыя аб'екты і раёны, хоць і па ўзгадненні з польскім бокам і ў адпаведнасці з узгодненымі патрабаваннямі і стандартамі. Аднак трэба падкрэсліць, што ў такіх выпадках права Рэспублікі Польшча ў галіне тэрытарыяльнага планавання, будаўнічых работ і іншай дзейнасці, звязанай з іх правядзеннем, прымяняцца не будзе. ЗША змогуць будаваць часовыя ці аварыйныя аб'екты па паскоранай працэдуры (у польскага выканаўчага органа ёсць 15 дзён, каб афіцыйна запярэчыць супраць падачы заяўкі на дазвол на гэта). Гэтыя аб'екты павінны быць выдалены пасля спынення існавання часовай неабходнасці або надзвычайнай сітуацыі, калі толькі бакі не прымуць іншае рашэнне. Калі будынкі і іншыя збудаванні будуюцца/пашыраюцца для выключнага выкарыстання амерыканскім бокам, амерыканскі бок нясе выдаткі па іх будаўніцтве/пашырэнні, эксплуатацыі і зместу. Калі падзяліць, выдаткі будуць падзеленыя прапарцыйна абодвума бакамі.

Усе будынкі, неперасоўныя канструкцыі і элементы, якія пастаянна звязаныя з зямлёй на ўзгодненых аб'ектах і тэрыторыях, застаюцца ўласнасцю Рэспублікі Польшча, і аналагічныя аб'екты і збудаванні, якія будуць пабудаваны амерыканскім бокам пасля заканчэння іх выкарыстання і перадачы польскі бок стане такім.

У адпаведнасці з сумесна ўстаноўленымі працэдурамі паветраныя, марскія і транспартныя сродкі, якія эксплуатуюцца Узброенымі сіламі ЗША або выключна ад іх імя, маюць права ўваходзіць, свабодна перамяшчацца і пакідаць тэрыторыю Рэспублікі Польшча з выкананнем адпаведных правілаў бяспекі і паветраныя, марскія і аўтамабільныя зносіны. Гэтыя паветраныя, марскія і транспартныя сродкі не могуць быць дагледжаны або дагледжаны без згоды Злучаных Штатаў. Самалёты, якія эксплуатуюцца ўзброенымі сіламі ЗША або выключна ад іх імя, маюць права лятаць у паветранай прасторы Рэспублікі Польшча, рабіць дазапраўку ў паветры, садзіцца і ўзлятаць на тэрыторыі Рэспублікі Польшча.

Вышэйзгаданыя паветраныя судны не абкладаюцца навігацыйнымі зборамі або іншымі аналагічнымі зборамі за палёты, а таксама не абкладаюцца зборамі за пасадку і стаянку на тэрыторыі Рэспублікі Польшча. Гэтак жа суда не абкладаюцца лоцманскімі зборамі, партовымі зборамі, ліхтарнымі зборамі або аналагічнымі зборамі на тэрыторыі Рэспублікі Польшча.